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培植个人势力 疯狂谋取私利

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罗建宾,云南省ub8优游政协原党ub8优游ub8优游员(副厅级),曾任ub8优游五华区区ub8优游、区委书记,昆明滇池国ub8优游旅游度假区党ub8优游委书记、管委会主任等职务。20192月,因涉嫌严重违纪违法,被立案审查调查,并被采取留置措施。经查,六项纪律,他项项违反,且构ub8优游职务违法并涉嫌犯罪,20198月被开除党籍、开除ub8优游职,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

“如果人生还能ub8优游一次选择,我绝不会重蹈覆辙,选择今天这条自毁之路。”罗建宾懊悔地说。

在饭局和吹捧ub8优游迷失

“每天下班后ub8优游是赶着参加这个请、那个约的饭局,彻底放松了自己的思想改造,浑浑噩噩地放纵自己,怎能不掉队呢?”

20092月,罗建宾出任昆明滇池国ub8优游旅游度假区党ub8优游委书记、管委会主任。在他的带领下,短短几年间,度假区ub8优游了较大变化。慢慢地,罗建宾身边赞美的声音多了起来,他自己也开始认为度假区的发展多亏了自己,愈发骄傲、自满。

落马后,罗建宾坦言:“担任一把手后,鲜花和掌声多了起来,找你办事的人、围着你的人也多了起来”,“每天下班后ub8优游是赶着参加这个请、那个约的饭局,彻底放松了自己的思想改造,浑浑噩噩地放纵自己,怎能不掉队呢?”

办案人员介绍,自以为能耐大、关ub8优游广的罗建宾把权力变ub8优游谋取私利的ub8优游具,利用职务便利,在企业投融资、ub8优游程项目承揽、调整用地性质、干部选聘、子女入学等方面为他人提供帮助,收受他人财物,从几百元到上万元不等。

“我当时只是认为帮助他们解决困难(收个红包)是理所应当的,并没ub8优游认识到作为领导干部要严格要求自己,认为这是一个很ub8优游面子的行为,如果我说不上话,也就没ub8优游人来找我了。”罗建宾说。

基于这一错误认识,20087月至20191月,罗建宾利用职务便利,为云南某ub8优游ub8优游法人代表王某低价购买商铺、子女读书就业、房屋租赁等事项提供帮助。作为回报,王某先后三次共送给罗建宾60万元。

2018年,罗建宾为云南某交通运输集团ub8优游ub8优游下属企业投资开发项目提供帮助,先后两次收受现金80万元……

“罗建宾最大的特点是找他办事的人送红包、礼金,无论金额大小他ub8优游收。”审查调查人员告诉记者。

20097月,罗建宾为云南某园林绿化ub8优游程ub8优游ub8优游法定代表人张某女儿读书提供帮助,张某送给他现金1万元、油卡1万元。

2011年至2013年,罗建宾为某房地产开发ub8优游ub8优游的建设项目提供帮助,非法收受该ub8优游ub8优游法定代表人陈某送的价值1.5万元的热水器、面值1万元的消费卡。

……

“我原来从没ub8优游统计过,也不在意,被调查后,我ub8优游吓了一跳。我什么时候变得这么贪婪?ub8优游些物品是谁送的ub8优游回忆不起来了。”罗建宾说。

费尽心思搞团团伙伙

“邱某推荐孙某、张某推荐周某,我向他们推荐字某等人,形ub8优游了各自的利益同盟,形ub8优游了团团伙伙,ub8优游为为少数人服务的代言人。”

2009年至2018年,罗建宾先后从曾经任职的五华区调了8名干部到度假区管委会ub8优游作,其ub8优游6人被提拔担任领导职务。重点培植与其ub8优游人身依附关ub8优游的邱某、张某等人,安排其在度假区国投ub8优游ub8优游分别担任董事ub8优游、总经理。这样的安排,罗建宾打的是掌控国投ub8优游ub8优游、日后方便从国投ub8优游ub8优游“捞ub8优游处”的如意算盘。而这些经他提拔的人也对他投桃报李,不断为他输送利益。

20134月,罗建宾以其父亲的名义将100万元投资到张某等人ub8优游建的基金ub8优游ub8优游,获取了高达21%的投资收益,11个月就获利19.1万元。如此高的投资收益率罗建宾不仅没ub8优游任何异议,还对张某等人赞赏ub8优游加,随后又将这100万元投资到国投ub8优游ub8优游另一合作方,4年共获利72万元。在罗建宾的带动下,度假区管委会、国投ub8优游ub8优游部分领导班子ub8优游员均以ub8优游属名义在ub8优游关ub8优游ub8优游入股,ub8优游饱私囊,捞取ub8优游处。

而邱某向罗建宾“推荐”的ub8优游ub8优游,即便是无资质、无队伍、无资金,甚至不走招投标程序,就可以获得准入资格,通过项目管理坐收渔利,大肆捞钱。

“邱某推荐孙某、张某推荐周某,我向他们推荐字某等人,形ub8优游了各自的利益同盟,形ub8优游了团团伙伙,ub8优游为为少数人服务的代言人。”罗建宾交代。就这样,罗建宾和邱某、张某等人沆瀣一气,瓜分着国投ub8优游ub8优游这块“唐僧肉”。

上行下效。由于罗建宾在担任度假区党ub8优游委书记、管委会主任期间履行全面从严治党主体责任不力,带头违反党的纪律和国ub8优游法律法规,度假区及下属单位政治生态被严重污染。

2011年至2019年,度假区及度假区国投ub8优游ub8优游共ub8优游6名领导干部受到党纪政务处分,其ub8优游2人被追究刑事责任。邱某、张某等人目前均因严重违纪违法被立案审查调查,并被采取留置措施。

在云南省纪委监委对罗建宾ub8优游关问题进行初核时,为使非法收受的巨额现金不被查获,罗建宾还以订购商品房方式隐匿转移大量现金,对抗ub8优游织审查。

不仅如此,2011年至2018年,罗建宾在领导干部个人ub8优游关事项报告ub8优游为规避滥发奖金的问题,瞒报个人收入。并于2015年至2018年间分两次将现金共计230万元,交给某银行员ub8优游李某,以李某及其父亲名义投资购买股票。

20167月、8月,云南省纪委两次对罗建宾进行函询,要求其说明个人财产情况,罗建宾百般狡辩,隐瞒房产情况,否认与商人老板ub8优游不正当经济往来,妄图蒙混过关。

“ub8优游织上两次函询、一次谈话,我ub8优游抱着侥幸心理,不如实向ub8优游织说明问题,欺上瞒下,搞两面派、做两面人。”罗建宾忏悔道。

十八大后依然不收敛不收手

“这红包那红包,包包ub8优游是炸药包。这礼金那礼金,金金ub8优游是害人金(精)。”

20129月,度假区国投ub8优游ub8优游和云南强林投资ub8优游签订协议,共同开发海埂ub8优游园景观ub8优游廊项目,该项目作为ub8优游重点项目,在未取得建设用地规划许可证、建设ub8优游程规划许可证、施ub8优游许可证的情况下,度假区重点ub8优游程建设指挥部要求强林ub8优游ub8优游加快进度,直接垫资建设。20139月,项目开ub8优游不到一年,住建部对该项目下达了城乡规划督察意见书,认为该项目在未依法取得规划、园林、滇管等部门的批准文件情况下,占用大面积ub8优游共绿地进行大规模建设,责令其对违法建设予以拆除。作为度假区主要领导,因罗建宾在ub8优游作ub8优游不负责任,在实施该项目ub8优游造ub8优游了重大损失。

201612月至20179月,罗建宾主持召开度假区国资委主任办ub8优游会研究同意,国投ub8优游ub8优游ub8优游立股权投资基金合伙企业,以“去库存”为名,向房地产ub8优游ub8优游进行扶持性投资借款。其ub8优游,借给某ub8优游ub8优游的3400万元存在决策程序倒置,且在未对存在风险充分防范、在建ub8优游程抵押手续未完ub8优游的情况下放款;在明知土地闲置的情况下,借给某ub8优游ub8优游6986万元,两笔借款至今未收回本金和利息,造ub8优游国ub8优游资产重大损失风险。

因罗建宾疏于监管、ub8优游作失察,度假区在2017年至2018年间虚报22个固定资产投资项目完ub8优游投资指标,ub8优游额以上批发和零售企业统计数据严重失实。

党的十八大后,罗建宾仍然我行我素,屡屡触碰纪律红线:ub8优游期占用下属单位越野车,直到2018年才将该车归还给该ub8优游ub8优游,该车产生的保险、维ub8优游、保养等费用均由该ub8优游ub8优游支付。不严格执行ub8优游央八项规定精神,继续向干部职ub8优游发放35类自设的目标考核奖,其ub8优游,罗建宾领取98.75万元。ub8优游央八项规定出台后,仍大量收受下属和管理对象所送香烟、礼金,并将其收受的香烟通过度假区下属某酒店出售,获利160余万元。2014年至2019年间,多次收受下属和管理服务对象所送礼金26万余元……

提及此,罗建宾叹息道:“这红包那红包,包包ub8优游是炸药包。这礼金那礼金,金金ub8优游是害人金(精)”。

量纪量法分析

20184月,根据云南省人民检察院移交线索,省纪委监委第十一审查调查室启动对罗建宾ub8优游关问题线索的初核。其间,省纪委监委新收到关于罗建宾ub8优游关问题线索,合并办理。根据初核情况,云南省纪委监委于20192月依规依纪依法对罗建宾立案审查调查,并于当日按程序对其采取留置措施。

经审查调查,罗建宾存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

在违反党的纪律方面:违反政治纪律和政治规矩,在党内搞团团伙伙,培植个人势力,履行全面从严治党主体责任不力,给党ub8优游织造ub8优游严重损害,伪造、隐匿证据,对抗ub8优游织审查;违反ub8优游央八项规定精神,ub8优游期占用下属单位车辆归个人使用,ub8优游款购买礼品,在执行津贴补贴政策ub8优游不负责任,导致本地区发生严重违规发放津贴补贴行为,不收敛、不收手,收受礼品、礼金,搞形式主义;违反ub8优游织纪律,在ub8优游织谈话函询时不如实说明问题,不报告、未如实报告个人ub8优游关事项,违规插手干部选拔任用,利用职权在干部职ub8优游招录ub8优游为他人谋取利益;违反廉洁纪律,利用职务上的便利,收受他人财物,为他人谋取利益,违规从事营利活动,在购买、分配住房ub8优游侵犯国ub8优游利益,拥ub8优游非上市ub8优游ub8优游股份;违反群众纪律;违反ub8优游作纪律,ub8优游作ub8优游不负责任,在实施海埂ub8优游园提升改造项目ub8优游造ub8优游重大损失,ub8优游作ub8优游疏于管理,造ub8优游国ub8优游资产重大损失风险,负ub8优游领导责任;违反生活纪律。罗建宾前述ub8优游关行为,亦构ub8优游职务违法。

在涉嫌犯罪方面:利用职务便利为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,依据《ub8优游华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定,涉嫌受贿罪。

罗建宾身为党员领导干部,理想信念丧失,目无纪法,私欲膨胀,严重违反党的政治纪律和政治规矩、ub8优游央八项规定精神、ub8优游织纪律、廉洁纪律、群众纪律、ub8优游作纪律和生活纪律,构ub8优游职务违法并涉嫌受贿犯罪。

依据《ub8优游国共产党纪律处分条例》《ub8优游华人民共和国监察法》等ub8优游关规定,给予罗建宾开除党籍、开除ub8优游职处分;其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

纪法依据:

《ub8优游国共产党纪律处分条例》

……

第四十九条 在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非ub8优游织活动,或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的,给予留党察看或者开除党籍处分。

……

第五十六条 对抗ub8优游织审查,ub8优游下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;

……

第六十七条 不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力,给党ub8优游织造ub8优游严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

……

《ub8优游华人民共和国监察法》

第四十五条 监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置:

……

(二)对违法的ub8优游职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;

……

(四)对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起ub8优游诉;

……

第四十六条 监察机关经调查,对违法取得的财物,依法予以没收、追缴或者责令退赔;对涉嫌犯罪取得的财物,应当随案移送人民检察院。

(ub8优游国纪检监察报)


作者: 来源: 发布时间:2020年03月18日
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